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重點推進安全生産風險管控、隐患治理、信用管理 今年七大任務全面深化平安交通建設
日前,《公路水路行業安全生産事故統計分析》及《2018年交通運輸安全生産工作要點》相(xiàng)繼發布。2017年，全國公路水路行業全面深化“平安交通”建設，推進安全風險管控，強化隐患排查治理，保持了公路、水路行業安全生産形勢穩定的态勢。2018年，各單位将以有效防範和堅決遏制重特大安全生産事故爲目标，深化平安交通建設，确保交通運輸安全生産形勢持續穩定。
《公路水路行業安全生産事故統計分析》顯示，2017年，全國公路水路行業安全生産形勢總體穩定，事故起數明顯下降、死亡失蹤人數有所下降。按各領域統計口徑，造成人員(yuán)死亡失蹤的安全生産事故起數、死亡失蹤人數，同比下降10.3%、5.4%。其中，一般事故起數、死亡失蹤人數，同比下降4.5%、上升6.3%；較大事故起數、死亡失蹤人數，同比下降19.2%、15.3%；重大事故起數、死亡失蹤人數，同比上升60%、58.3%；
特别重大事故起數、死亡失蹤人數，同比持平、上升2.9%。四季度，公路水路行業安全生産形勢總體平穩，事故起數、死亡失蹤人數同比下降15.9%、33%，未發生重特大事故。
《2018年交通運輸安全生産工作要點》從落實黨中央國務院決策部署、監督管理、法規制度标準規範、預防控制機制、監督檢查執法、安全生産投入、宣傳警示教育7個方面對交通運輸安全生産提出具體要求，要求各單位認真貫徹黨的十九大精神，以狠抓安全生産責任落實爲核心，以大力推進安全生産風險管控、隐患治理、信用管理爲重點，深化平安交通建設，确保交通運輸安全生産形勢持續穩定。
2017年事故統計分析顯示：公路水路行業安全生産形勢總體平穩
道路運輸領域
2017年，道路運輸領域（含危險品運輸,危化品運輸）安全生産形勢基本穩定，但(dàn)重大事故顯著增加。較大以上等級行車事故起數、死亡失蹤人數，同比分别下降11.7%、4.5%。其中，較大事故起數、死亡失蹤人數同比分别下降14.4%、12%；重大事故起數、死亡失蹤人數同比上升75%、58.3%；特别重大事故起數、死亡人數同比持平和上升2.9%。
四季度，道路運輸領域安全形勢明顯好轉，事故起數和死亡人數均顯著下降。較大及以上等級道路運輸行車事故起數、死亡失蹤人數，同比下降44.4%、47.9%。其中，較大事故起數，死亡失蹤人數同比下降42.9%、43.5%；未發生重大等級以上事故。西部和中南地區籍車輛事故多發。四季度，西南、西北地區籍車輛發生較大及以上等級事故起數、死亡失蹤人數，占道路運輸事故總量的30%、31.1%，同比下降57.1%、56.6%；中南地區籍車輛發生較大及以上等級事故起數、死亡失蹤人數，占道路運輸事故總量的50%、47.3%，同比下降9.1%、16.7%。碰撞事故居高不下。四季度，碰撞引發的道路運輸事故起數、死亡失蹤人數，占事故總量的85.0%、83.8%，同比下降34.6%、43.1%。貨車事故占比較大。四季度，貨車事故比重大，客車事故明顯下降。發生貨車事故起數、死亡失蹤人數，占事故總量的75.0%、73.0%；客車事故起數、死亡失蹤人數，占事故總量的25.0%、27.0%。特殊時間段事故多發。四季度18時—19時和23時—24時，發生事故起數、死亡人數，占道路運輸事故總量的30%、35.1%。
水上交通領域
2017年，水上交通領域安全生産形勢穩定向好，事故起數明顯下降、死亡失蹤人數略有下降。造成人員(yuán)死亡失蹤的運輸船(chuán)舶事故起數、死亡失蹤人數，同比下降12.8%、6.4%。其中，一般事故起數、死亡失蹤人數，同比下降8.4%、上升3.6%；較大事故起數、死亡失蹤人數，同比下降50%、28.6%；未發生特别重大事故。
四季度，水上交通領域安全生産事故件數略有上升，死亡人數有所上升。造成人員(yuán)死亡失蹤的運輸船(chuán)舶事故起數、死亡失蹤人數，同比上升2.6%、12.2%。其中，一般事故起數，死亡失蹤人數同比上升5.8%、28.1%；較大事故起數，死亡失蹤人數同比下降33.3%、44.4%；未發生重特大事故。重點監管水域事故顯著下降，其他水域事故大幅上升。六區一線(xiàn)重點水域共計發生造成人員(yuán)死亡失蹤運輸船(chuán)舶事故起數、死亡失蹤人數，占水上交通事故總量的30.8%、37%，同比下降40%、32%；非重點監管水域.共計發生造成人員(yuán)死亡失蹤運輸船(chuán)舶事故起數、死亡失蹤人數，占水上交通事故總量的69.2%、63%，同比上升77.4%、93.3%。地方企業船(chuán)舶仍是(shì)事故發生的主體。四季度，地方企業共計發生造成人員(yuán)死亡失蹤水上交通事故起數、死亡失蹤人數，分别占水上事故總量的81.6%、76.6%。自沉和碰撞事故多發。四季度，自沉事故起數、死亡失蹤人數，占水上交通事故總量的35.9%、41.3%，同比上升75.0%、137.5%；發生碰撞事故起數、死亡失蹤人數，占水上交通事故總量的25.6%、26.1%，同比下降16%、上升9.1%。
公路水運工程建設領域
2017年，工程建設領域形勢基本穩定，安全生産事故起數有所上升，但(dàn)死亡失蹤人數有所下降。造成人員(yuán)死亡失蹤事故起數、死亡失蹤人數，同比增加5起、減少1人。其中，一般事故起數、死亡失蹤人數，同比增加7起、11人；較大事故起數、死亡失蹤人數，同比減少2起、12人；未發生重特大事故。
四季度，公路水運工程建設領域安全生産事故基本穩定。造成人員(yuán)死亡失蹤的事故起數、死亡失蹤人數，同比增加3起、減少2人。其中，一般事故起數、死亡人數，同比增加4起、3人；較大事故起數、死亡人數，同比減少1起、5人。違法違規行爲仍時有發生。四季度，因違反操作規程或勞動紀律引發事故起數、死亡人數，占工程建設事故總量的41.7%、42.9%。橋梁工程事故高發。四季度，橋梁工程發生事故起數、死亡人數，占工程建設事故總量的53.8%、66.7%。高處墜落和坍塌、物體打擊事故相(xiàng)對突出。四季度，發生高處墜落起數、死亡人數，占工程建設事故總量的41.7%、42.9%；坍塌事故起數、死亡人數，占工程建設事故總量的16.7%、14.3%；物體打擊事故起數、死亡人數，占工程建設事故總量的16.7%、14.3%。
港口生産領域
2017年，港口生産領域安全形勢持續穩定。造成人員(yuán)死亡失蹤一般事故起數、死亡失蹤人數，同比減少5起、7人，未發生較大以上等級事故。
四季度，港口生産領域安全生産事故有所下降，造成人員(yuán)死亡失蹤一般事故起數、死亡失蹤人數，同比減少1起、3人，未發生較大以上等級事故。
2018年交通運輸安全生産工作要點
1 堅決貫徹落實 黨中央國務院決策部署
認真貫徹落實黨中央國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見(jiàn)。協調配合有關部門指導各地推進港航公安改革方案實施。繼續落實安全生産“十三五”規劃和“十三五”平安中國建設規劃有關任務要求。制定平安交通三年攻堅行動方案和平安交通建設綱要（2021—2035），研究起草《交通運輸部關于推進科技興安的意見(jiàn)》《關于加強水上搜救工作的意見(jiàn)》。
2 強化安全生産 監督管理工作責任落實
指導各級交通運輸主管部門厘清安全生産監管職責，規範履職行爲，建立權責清單，深入推進公路水路行業安全生産監督管理工作責任規範示範工作。對省級交通運輸主管部門和部直屬單位2018年安全生産工作開展考核評價。督促企業切實落實安全生産主體責任。指導各級交通運輸主管部門貫徹國務院辦公廳印發的《消防安全責任制實施辦法》，推動落實行業管理責任。
3 加強安全生産 法規制度标準規範建設
繼續推進《港口法》《海上交通安全法》《城市公共交通管理條例》《内河交通安全管理條例》等法律法規制修訂。制修訂《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《航道工程建設管理規定》《海上滾裝船(chuán)舶安全監督管理規定》《水上水下活動通航安全管理規定》《船(chuán)舶載運固體散裝貨物安全監督管理規定》《船(chuán)舶安全監督規則》《城市軌道交通運營管理規定》等部門規章。積極推動危險貨物港口建設項目安全審查、港口作業安全、港口客運安全、營運貨車安全等交通運輸安全生産标準的制修訂。制定《國家重大海上溢油應急處置預案》，研究修訂《汽車客運站安全生産管理規範》。制定頒布《中國籍船(chuán)舶綜合質量管理規定》，研究制定《公路工程施工安全風險管理辦法》《船(chuán)舶檢驗機構認可與管理規則》《船(chuán)舶檢驗人員(yuán)管理辦法》。
4 全力構建安全生産防控機制
加強安全生産形勢分析研判，提前部署做好重點時段安全生産工作。深化安全生産風險管控和隐患治理雙重預防體系建設，加快各領域風險和隐患判定指南出台。推進國家幹線(xiàn)公路網技術狀況監測，對2.5萬公裏國道、40座重點橋梁、10座重點隧道進行技術狀況檢測，對存在重大安全隐患的橋梁和隧道進行挂牌督辦。開展公路隧道風險防控專項行動。持續開展在役儲罐安全專項整治和區域安全風險管控。認真開展事故教訓
汲取工作，适時組織開展安全生産事故警示通報、約談、挂牌督辦。組織重大海上溢油演習演練行動。
5 加強安全生産監督檢查執法
組織開展安全生産監督檢查，國内、國際水路運輸業年度核查，國内沿海省際客船(chuán)、危險品船(chuán)運輸市場的“雙随機”抽查，組織開展公路、水運建設市場督查。深化危險化學品安全綜合治理，持續開展危險貨物港口作業安全治理專項行動，推進中韓雙方共同建立中韓客貨班輪安全管理機制，繼續指導做好水路旅客運輸實名制和旅客安檢查危工作。繼續加強對重要幹線(xiàn)航道、船(chuán)閘、界河養護管理情況的監督檢查，指導做好三峽南線(xiàn)船(chuán)閘檢修期通航安全保障工作。與相(xiàng)關部委聯合部署開展道路運輸安全提升行動計劃。督導交通公安機關深入開展冬春火(huǒ)災防控和夏季消防安全專項檢查。繼續推進船(chuán)舶載運危險貨物安全綜合治理行動。完善海事危防監管模式，加強船(chuán)載貨物安全監管。繼續開展公路水運工程建設質量安全大排查大整治和電氣火(huǒ)災綜合治理專項行動。加強與相(xiàng)關部門協調配合，依法開展綜合執法和聯合執法，加大對非法違法生産經營行爲打擊力度。
6 加大安全生産投入
繼續推進公路安全生命防護工程、危橋改造和幹線(xiàn)公路災害防治工程建設工作。完成鄉道及以上公路18萬公裏安防工程實施、2500座危橋改造和500公裏災害防治工程建設。督促港口經營人繼續加大港口安全設施投入，加強港口設施保安管理。繼續推進船(chuán)型标準化、車型标準化，加快老舊(jiù)車船(chuán)更新改造工作。繼續加快津冀海事監管設施建設。持續推進渤海中西部水域港外錨地的調整、設置和增設工作。推進安全生産監管監察信息系統建設和危險貨物運輸安全基礎信息共享。建立“兩客一危”車輛運政基礎數據清理長效機制，制定聯網聯控系統“雙随機一公開”監督制度，抓好抽查車輛動态監督管理約談工作，推進重點營運車輛第三方安全監控平台建設。
7 強化安全宣傳警示教育
開展企業安全文化建設示範工作，組織開展“安全生産月”、“119”消防宣傳周、《安全生産法》宣傳周、交通強國安全創新活動。繼續深入開展水上交通安全知(zhī)識進校園活動，提升全社會水上交通安全意識。繼續實施從業人員(yuán)安全素質提升工程。推進重點領域企業主要負責人、安全管理人員(yuán)安全知(zhī)識和管理能力考核。組織船(chuán)舶載運危險貨物申報員(yuán)和集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員(yuán)全國統一考核。推動船(chuán)舶安全監督系統（一期）的上線(xiàn)應用，做好執法人員(yuán)的培訓工作。加強安全生産事故典型案例警示教育，組織開展公路水路行業安全生産管理人員(yuán)專題培訓。做好突發事件應急信息發布和輿論引導工作。
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